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人民参与和促进法治
普兰店乡村建设用足法治思维
发布时间: 2019-08-26 09:02      来源: 法制日报
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法制日报全媒体记者 张国强 韩宇

“多年前,俺们屯子那条河就像没治理的‘龙须沟’,河里污水横流,沿途到处垃圾,周围环境特别脏乱差,村民都捂着鼻子躲着河道走。每到汛期,臭烘烘的河水四溢,存在极大的卫生隐患,村民们对此意见很大。”辽宁省大连市普兰店区杨树房街道?#32422;?#26449;姜老屯村民钱文广回想起姜老屯过去的河水污染,仍历历在目。

如今,钱文广所说的屯里那条“龙须沟”已得到?#27807;?#27835;理,清澈的河水、整洁的植被、清新的空气,河道两岸成为村民们休闲散步的好去处。

“我们村的法律顾问告诉大家,污染环境破坏?#32422;?#22823;,因污染环境和破坏生态造成损害的,应当依照侵权责任法的有关规定承担侵权责任。”?#32422;?#26449;党总支书记高宪良说,村里在研究如何治理这条“龙须沟”时,村法律顾问从专业角度给出了治理河流污染的建议,这奠定了村里一定要治污的决心。

?#32422;?#26449;用法治思维去处理村里的重大事项,只是普兰店区法治乡村建设的一个缩影。

“目前,普兰店区法治乡村建设已经形成了多?#20013;问?#26222;法、解决纠纷靠法、乡村发展用法的大格局。”大连市司法局副局长李新欣慰地告诉《法制日报》记者,一个“法”字贯穿于乡村建设的诸多方面,对乡村和谐、稳定及发?#26500;?#19981;可没。

普法宣传真管用

在姜老屯,记者看到,曾经的“龙须沟”不仅早已旧?#19981;?#26032;颜,依河而建的,还有一条长达178米的法治长廊,很多村民正在廊下纳凉休憩。

村民赵荣芬?#32422;?#32773;说:“这个法治长廊修得好啊,不仅能纳凉,还把很多法律知识用通俗易懂的漫画?#38382;?#21152;以展示,我经常带着孙子来这里看画学法。”

高宪良介绍,这条法治长廊是大连最长的,长廊内外共设有50余块展板,主要内容是宣传党的路线方针政策?#32422;?#27861;律知识,目的是让广大村民懂法、守法、尊法、护法。

在杨树房街道战家村,建有一个面积达200平方米的法治学校,里面?#21335;执?#21270;教学设施一应俱全,每个月都由村法律顾问或特邀法律专家进村举办法治道德讲座,村干部村民在这里学习了宪法、村民委员会组织法、农村土地承包法等30多部法律法规,并进行社会公德和社会主义荣辱观教育,让全村人都知晓法律,明辨是非,树立新风。

“普法宣传真管用,让我避免了一次重大财产损失!”战家村村民刘旭告诉记者,前不久他看到一则?#25214;?#39047;高的投资广告后被证实是非法集资,要不是他之前听法律专家讲过类?#39057;?#26696;例,?#20381;?#30340;积蓄就全都打水漂了。

法治茶舍,则是普兰店区大?#26041;?#36947;双山社区的一大普法特色。“我们这个社区属于涉农社区,村民白天都在分散的地里干活,不仅邻里接触少,和村里的沟通也少了。”双山社区党总支书记李军介绍,为了?#34892;?#26222;法?#32422;?#21548;民声、问民计、访民情,社区便因地制宜地建立了法治茶舍,在闲暇时间为村民们提供品茶聊天的场所,普法宣传也就有了阵地。这样的法治茶舍,双山社区共有22个,村民参与率达90%以上。

调解纠?#23376;?#31456;法

在普兰店区,村级调解组织建设完备,并且在排查化解各类矛盾纠纷时,充分运用法治思维,这样更让村民信服。

今年4月初,双山社区村民李岩家被征用的耕地实测时,发现原始10亩的耕地,居然变成了14亩。经调查得知,这多出的4亩地是李岩家后来的开荒地,李岩想要享受这4亩地的征地款,不给的话就去上访。村里的调解员拿出了农村土地承包法等法律法规,耐心地对李岩说:征用这样的开荒地,只能补偿种子和青苗的损失,并强调有相关法律做支撑,就是去上访了,最后?#27807;?#25353;照法律来办。最终,李岩放弃?#24605;?#25345;要荒地土地补偿的要求。

一些疑难复杂的涉法矛盾纠纷,村级调解员驾驭不了的,就由村法律顾问出面。

1975年,战家村村民王?#25345;?#32473;村里干活时右腿受?#25628;?#37325;,不幸被截肢,当时村里每年给王?#25345;?00元的赔偿金。时隔40余载,每年300元的赔偿金早已是杯水车薪。前不久,王?#25345;菊业?#26449;里,要求提高赔偿标准。因为赔偿需要动用村里的钱,一些得知消息的村民不理解,纷纷表示不同意提高赔偿标准。

为?#24605;?#26102;化解这场纠纷,村法律顾问林树茂律师参与了调解。他依据民事赔偿法,结?#31995;?#22320;生活水平、物价上涨情况、护理?#36873;?#20041;肢费用等,计算出村里每年应赔偿王?#25345;?8110元。面对不解的村民,林树茂则从专业法律角?#35748;?#32454;讲解,最终村民都认可了新的赔偿标准。

大连市普兰店区司法局副局长姜祖栋说,解决村里的矛盾纠纷,用相关法律法规来做支撑,容易让当事双方心服口服,有助于案结事了。

乡村发展有保障

记者翻看战家村的《村规民约》,共10条,内容涉及环境保护、精神文明、邻里关系、优生优育等。“可别小看这只有10条内容的《村规民约》,其中结合了很多法律法规,包括宪法、民法、婚姻法、国土资源保护条例等。”战家村党总支书记兼村委会主任张德斌说,如果《村规民约?#20998;?#26377;道德规范,那么很难约束广大村民。因此只有将法律法规与道德、民?#23376;?#26426;融合,才能引导村民遵守《村规民约》,爱护?#32422;?#30340;家?#21834;?/p>

值得一提的是,就这小小的《村规民约?#33452;?#19981;是一成不变,而是跟着国家政策、法律法规的调整而变化。?#28909;?#20854;中有关优生优育的内容,就是根据2016年新版人口与计划生育法而作出的调整。

在双山社区,李军正?#34987;?#30528;社区的大项目。因为双山社区属于涉农社区,绿色休?#26032;?#28216;资源较为丰富,社区目前正在积极推进百亩荷花湾、玻璃栈道、滑雪场、农?#20381;?#31561;多个旅游建设项目,?#28304;?#26469;带动社区经济发展,让村民腰包更鼓。“项?#21487;?#21450;的环保评估、土地征用等多个方面的法律风险?#27835;?单靠社区的力量太单薄,必须借助专业法律人士帮忙。”李军胸有成竹地说,他已经与社区法律顾问李敏进行了沟通,近一段时期李敏就将协助社区进行法律风险?#27835;?为该项目的顺利推进奠定基础。

大连市普兰店区司法局局长骆敏玲表示,普兰店区各村两委班子在处理涉村大事时,越来越能主动运用法治思维,借助法律专业力量参与其中,这就避免了原本容易忽略的法律风险,为乡村发展提供了有力的法治保障。

责任编辑: 朱剑
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