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上海市司法鉴定管理条例出台
发布时间: 2019-12-25 23:56      来源: 司法部政府网
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12月19日,《上海市司法鉴定管理条例?#32602;?#20197;下简称《条例?#32602;?#32463;上海市十五届人大常委会第十六?#20301;?#35758;表决通过,将于2020年5月1日起施行。

《条例》?#27835;?#24635;则、鉴定机构和鉴定人、司法鉴定活动、监督与保障、法律责任?#32422;案?#21017;六章,共五十六条,重点规范如下问题:

(一)健全统一司法鉴定登记管理制度

《条例》按照国家法律、行政法规规定,对不同类型、类别鉴定机构、鉴定人实行分类管理。对?#37038;隆?#22235;大类”鉴定业务的司法鉴定机构、司法鉴定人实行登记管理,对?#37038;隆?#22235;类外”鉴定业务的其他鉴定机构、鉴定人,依?#38556;?#20851;法律、行政法规进行管理。

明确本市建立司法鉴定工作衔接协调机制;明确鉴定机构、鉴定人名册及信息的公告?#22836;?#24067;机制。

(二)完善司法鉴定程序规范

《条例》对司法鉴定活动的具体程序作了规定:

一是明确办案机关委托鉴定的鉴定机构、鉴定?#25628;?#25321;范围、委托程序等。

二是明确委托规范、受理规范、委托事项确认、不得受理情形等具体事项。

三是细化鉴定回避,标?#38469;视茫?#37492;定意见书出具,终止、补充、重新鉴定,鉴定人出庭等程序和条件要求。

四是明确特别疑?#36873;?#22797;?#21360;?#29305;殊的?#38469;?#38382;题?#32422;?#26377;较大争议的鉴定案件,办案机关可以委托司法鉴定专家委员会提供专家咨询意见。

(三)对“四类外”鉴定机构、鉴定人依法加强监管和信息公示

《条例?#35775;?#30830;相关行业主管部门对其他鉴定机构、其他鉴定人依法管理,其他行业主管部门?#32422;?#24066;司法鉴定协会等行业协会通过公共法律服务平台公告其他鉴定机构、其他鉴定人的主体信息和?#37038;?#21496;法鉴定业务信息,?#34917;?#21169;其他鉴定机构、其他鉴定人通过平台公告其信息。

《条例》还对其他鉴定机构、其他鉴定人?#37038;?#21496;法鉴定活动的程序和标?#23478;约巴端?#22788;理等作了指引性规定。

(四)综合运用多种手段提升监管实效性

一是建立司法鉴定信息化监管制度。通过对司法鉴定案件实行统一赋码管理,实现司法鉴定案件实施全流程监管。

二是健全完善两结合管理体制。进一?#30699;?#30830;司法鉴定协会在?#26376;?#31649;理、业务指引、职业道德教育、行业惩戒等方面的作用。

三是优化管理与使用衔接机制,明确市司法行政部门与办案机关之间的信息互通机制,包括司法鉴定机构、司法鉴定人名册和其他鉴定机构、其他鉴定人信息,鉴定人出庭作证和鉴定意见采信等信息的互通。

法律的价值在于实施,立良法更要善执法。在明年5月1日《条例》正式施?#26143;埃?#19978;海市司法局还将做好以下各项准备工作:

一、加强宣传

市司法局将按照谁执法谁普法的要求制定整体宣传方案,积极做好《条例》的宣传推广,在明年正式实施前切实提高社会知晓度。

通过多方面、多渠道、更加通俗易懂的方式宣传,让更多的普通老百姓了解司法鉴定,知晓司法鉴定的作用。同时,要让全市各司法鉴定机构和司法鉴定人明白法律的“红线”。

市司法局还将联合公检法等各相关部门一起宣传,多方面共同努力把上海司法鉴定事业做大做强、做出成绩做出品牌。

二、形成配套文件。

《条例》通过?#38498;螅?#36824;将有一系列的配套文件出台。

首先,市司法局将与公检法等办案机关联合下发通知,让作为委托单位的办案机关切实按照《条例》的要求规范委托,在此基础上,进一步开展信息交流、情况通报等工作,规范和保障司法鉴定活动。

未来,鉴定人信用评价?#32479;?#20449;公?#23616;?#24230;、司鉴机构准入专?#31227;?#23457;办法、机构分类监管等级评定办法等也将相继出台。

三、加强与行业主管部门沟通。

《条例》规定,对?#37038;?#27861;?#20581;?#29289;证、声像资料、环境损害以外(俗称四类外)司法鉴定业务的鉴定机构、鉴定人由市场监督管理、住房城乡建设、税务?#35748;?#20851;行政部门按照各自职责进行管理。

市司法局将加强与行业主管部门的沟通,推动《条例》在相关部门所管辖的鉴定领域得以?#34892;?#33853;实。

四、加强对司法鉴定机构的管理。

为配合《条例》的实施,市司法局先期开发了“智慧司鉴”系统,现已投入到全市各司法鉴定机构运行。接下来要发挥好“智慧司鉴”的功能,实现司法鉴定委托受理、鉴定过程、鉴定意见审核签发等关键?#26041;凇?#26680;心程序的全流程监管。

近期,市司法局联合市高院、市检察院、市公安局和市国安局共同印发了《关于启用司法鉴定意见书二维码的通知?#32602;?#35268;定从明年1月1日起,四大类司法鉴定意见书必须由“智慧司鉴”系统赋码,否则将视作虚假鉴定文书。

同时《条例》与信用管理制?#35748;?#34900;接,专门规定了执业禁止条款,明确对被司法行政部门列入严重失信主体名单的个人、法人和其他组织实行“一票否决?#20445;?#31105;止其再次申请?#37038;?#21496;法鉴定业务。市司法局将连接本市征信系统,做好定期筛查工作,一旦发现有失信的,绝不姑息。

五、营造更好的营商环境。

《条例》的发布,使得鉴定机构、鉴定人、鉴定案件的办理情况更加公开、透明,不断提高司法鉴定质量、压缩鉴定时限。

市司法局将发挥好本市公共法律服务平台(12348上海法网)的作用。平台将进一?#36739;?#32454;发布鉴定机构、鉴定人主体信息、?#37038;?#21496;法鉴定业务信息及信用信息,使办案机关、社会公众全面了解鉴定机构、鉴定人?#37038;?#21496;法鉴定活动的情况,为他们提供更加便捷的查询、咨询和网上办事等服务,从而营造更好的营商环境。

责任编辑: 张丽青
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